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11月30日-01号

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  1. 小浜市議会 2018-11-30
    11月30日-01号


    取得元: 小浜市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-08
    平成30年 12月 定例会(第4回)   平成30年11月30日小浜市議会定例会会議録(その1)●出席議員(17名) 1番  熊谷久恵君  2番  竹本雅之君 3番  牧岡輝雄君  4番  藤田靖人君 5番  佐久間 博君 6番  西本清司君 7番  小澤長純君  8番  今井伸治君 9番  能登恵子君  10番  下中雅之君 11番  三木 尚君  12番  垣本正直君 13番  藤田善平君  14番  風呂繁昭君 15番  富永芳夫君  16番  清水正信君 17番  池尾正彦君●欠席議員(なし)●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名     市長        松崎晃治君     副市長       東 武雄君     総務部長      伊須田 尚君     総務部次長     檀野清隆君     企画部長      前川昭彦君     企画部次長     東野克拓君     企画部次長     和久田和典君     企画部次長     松見一彦君     民生部長      岡 正人君     民生部次長     前野浩良君     民生部次長     山本佳代子君     民生部次長     佐々木宏明君     民生部高齢・障がい者元気支援課長               清水淳彦君     産業部長      岩滝満彦君     産業部次長     田中正俊君     産業部次長     石田勝一君     産業部次長     阪本 亮君     産業部次長     青木英希君     教育長       窪田光宏君     教育部長      西田雅志君     教育部次長     谷 義幸君●議会事務局長および書記 議会事務局長        齊藤睦美 次長            領家直美 書記            石橋克浩議事日程   平成30年11月30日 午前10時開議  日程第1 会期決定  日程第2 議案第69号 平成30年度小浜一般会計補正予算(第5号)       議案第70号 平成30年度小浜国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)       議案第71号 平成30年度小浜介護保険事業特別会計補正予算(第2号)       議案第72号 小浜まちなか交流施設指定管理者の指定について       議案第73号 小浜水産業活性化拠点施設指定管理者の指定について       議案第74号 小浜市道路線の変更について       議案第75号 若狭地区障害者介護給付費等支給審査会共同設置の廃止について       議案第76号 若狭広域行政事務組合の共同処理する事務の変更および規約の変更について  日程第3 陳情第8号 国に対し「消費税増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書                          午前10時00分 開会 △開会・開議 ○議長藤田善平君) これより平成30年第4回小浜市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 △諸般の報告 ○議長藤田善平君) 諸般の報告をいたさせます。 議会事務局長、齊藤君。 ◎議会事務局長齊藤睦美君) 報告いたします。 10月10日、議会運営委員会全員協議会広報委員会がそれぞれ開催されました。 10月13日、第18回全国障害者スポーツ大会福井しあわせ元気大会開会式が福井市において開催され、正副議長が出席しました。 10月15日、第18回全国障害者スポーツ大会福井しあわせ元気大会閉会式が福井市において開催され、議長が出席しました。 10月16日、政策討論会総務民生常任委員会がそれぞれ開催されました。 10月17日、福井県市議会議長会による中央要望東京都内で実施され、正副議長が出席しました。 同日、岐阜県中津川市議会行政視察を受け入れ、関係議員が歓迎の挨拶を述べました。 10月18日、北陸新幹線早期全線開業特別委員会議会基本条例検証見直しワーキンググループ会議がそれぞれ開催されました。 10月20日、OBAMA食まつり開会式が開催され、副議長が出席しました。 同日から21日にかけて、姉妹都市埼玉県川越市において川越まつりが開催され、議長ならびに各議員が川越市親善使節団として出席しました。 10月22日から23日にかけて、広報委員会が鳥取県大山町、北栄町において管外行政視察を実施し、関係議員が出席しました。 10月23日、福井県原子力環境安全管理協議会が敦賀市において開催され、議長が出席しました。 10月24日、小浜戦没者追悼式が開催され、議長ならびに各議員が出席しました。 10月25日、北陸新幹線早期全線開業特別委員会が開催されました。 同日、宮崎県延岡市議会行政視察を受け入れ、議長が歓迎の挨拶を述べました。 10月26日、福井県市町議会議員合同研修会が福井市において開催され、議長ならびに各議員が出席しました。 同日、平成30年度9月分の例月出納検査結果報告および財政援助団体等の監査結果報告を受理しました。 10月28日、「若狭書道連盟文化祭秋季書道展表彰式が開催され、議長が出席しました。 10月29日、若狭消防組合議会が開催され、関係議員が出席しました。 同日、岐阜県御嵩町議会行政視察を受け入れ、関係議員が歓迎の挨拶を述べました。 10月30日、全国広域連携市議会協議会第69回理事会東京都内において開催され、議長が出席しました。 10月30日から31日にかけて、北陸新幹線早期全線開業特別委員会が長野県飯山市、新潟県上越市において管外行政視察を実施し、議長ならびに関係議員が出席しました。 11月2日、議会運営委員会が開催されました。 同日、福井県後期高齢者医療広域連合議会定例会が福井市において開催され、議長が出席しました。 同日、議会報告会小浜・雲浜・西津・遠敷の4地区で開催し、各議員が出席しました。 同日、三重県度会町議会行政視察を受け入れ、副議長が歓迎の挨拶を述べました。 11月3日、小浜表彰式および総合文化祭開会式が開催され、議長ならびに各議員が出席しました。 11月5日、議長ならびに北陸新幹線早期全線開業特別委員会が福井県、福井県議会に要望を行いました。 同日、小浜市・若狭町・高島市総合振興協議会が福井県嶺南振興局および滋賀県に要望を行い、関係議員が出席しました。 11月6日、埼玉県春日部市議会行政視察を受け入れ、議長が歓迎の挨拶を述べるとともに、関係議員が出席しました。 11月7日、第60回商工優良従業員表彰式が開催され、議長が出席しました。 11月8日、定例全員協議会総務民生常任委員会がそれぞれ開催されました。 同日、議会報告会を国富・宮川・口名田・加斗の4地区で開催し、各議員が出席しました。 11月9日、御食国若狭おば杯親善ソフトバレーボール大会開会式ならびに交流レセプションが開催され、議長が出席しました。 11月11日、小浜総合文化祭短歌大会および表彰式が開催され、議長が出席しました。 11月12日、公立小浜病院組合議会行政視察が石川県白山市で実施され、関係議員が出席しました。 11月13日、議長小浜重要要望事項中央要望を実施しました。 11月14日から15日にかけて、第13回全国市議会議長会研究フォーラムin宇都宮が栃木県宇都宮市において開催され、議長が出席しました。 11月16日、議会報告会内外海・松永・今富・中名田の4地区で開催し、各議員が出席しました。 11月18日、健やかふるさと料理の会が開催され、議長が出席しました。 11月19日、若狭消防組合議会管内視察が実施され、関係議員が出席しました。 11月20日、福井県市議会議長会議員研修会があわら市において開催され、議長ならびに各議員が出席しました。 11月22日、議会運営委員会が開催されました。 11月23日、企画展幕末小浜藩-近代日本を創生した人々の思い-」オープニングセレモニーが開催され、議長ならびに各議員が出席しました。 同日、新幹線まちづくり新幹線講座」が開催され、議長ならびに各議員が出席しました。 11月25日、マリンカの会設立40周年記念講演会ピアノ演奏会が開催され、議長が出席しました。 11月26日、全員協議会が開催されました。 11月27日、北陸新幹線早期全線開業特別委員会が開催されました。 11月27日から28日にかけて、福井県原子力発電所立地市町連絡協議会による中央要望東京都内において実施され、議長が出席しました。 11月28日、議会基本条例検証見直しワーキンググループ会議が開催されました。 同日、平成30年度10月分の例月出納検査結果報告を受理しました。 11月29日、若狭消防組合議会代表者会議が開催され、関係議員が出席しました。 同日、西小川・加尾・宇久道路改良促進期成同盟会総会が開催され、議長ならびに関係議員が出席しました。 ただいまの出席議員は17名であります。 地方自治法第121条の規定による本日の議場出席者は、松崎市長ほか20名であります。 以上、報告いたします。 △会議録署名議員の指名 ○議長藤田善平君) 本日の会議録署名議員は、小浜市議会会議規則第79条の規定により、議長において5番、佐久間博君、12番、垣本正直君を指名いたします。 本日の日程は、配付いたしました印刷物のとおりであります。 △会期決定議長藤田善平君) 日程第1 会期決定を議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会の会期は、議会運営委員会委員長より申し出のとおり、本日より12月21日までの22日間といたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。     (異議なし) ○議長藤田善平君) ご異議なしと認めます。 よって、会期は本日より12月21日までの22日間と決定いたしました。 △議案第69号から議案第76号まで ○議長藤田善平君) 日程第2 議案第69号平成30年度小浜一般会計補正予算(第5号)より、議案第76号若狭広域行政事務組合の共同処理する事務の変更および規約の変更についてまでを一括議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長藤田善平君) 提案理由の説明を求めます。 市長、松崎晃治君。 ◎市長(松崎晃治君) ただいま日程第2をもちまして議題に供していただきました議案第69号から議案第76号までにつきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 まず、議案第69号平成30年度小浜一般会計補正予算(第5号)でございますが、歳入歳出それぞれ2億5,487万6,000円を追加し、予算の総額をそれぞれ166億5,107万8,000円とさせていただくものでございます。歳出補正の主なものといたしましては、小浜企業振興条例に基づき指定した企業に助成する小浜企業振興助成金に9,631万3,000円、JR小浜駅の現在の観光案内所を解体し、仮設案内所へ移転する(仮称)小浜駅前インフォメーションセンター整備事業に262万7,000円、今期の除雪計画に基づく除雪対策費に3,791万4,000円、地域の文化財の具体的な保存活用を図るための計画を作成する小浜文化財保存活用地域計画作成事業に273万5,000円を計上させていただきました。 次に、議案第70号平成30年度小浜国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)および議案第71号平成30年度小浜介護保険事業特別会計補正予算(第2号)でございますが、事業費等として歳入歳出それぞれ1,836万2,000円を追加し、特別会計の総額を89億5,041万2,000円とさせていただくものでございます。 次に、議案第72号小浜まちなか交流施設指定管理者の指定についてでございますが、小浜まちなか交流施設指定管理者指定期間が満了いたしますが、引き続き株式会社オーイング小浜まちなか交流施設指定管理者として指定いたしたいので、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、議案第73号小浜水産業活性化拠点施設指定管理者の指定についてでございますが、小浜水産業活性化拠点施設の供用に伴い、うちとみ漁村の会を、小浜水産業活性化拠点施設指定管理者として指定したいので議会の議決をお願いするものでございます。 次に、議案第74号小浜市道路線の変更についてでございますが、都市計画道路臨港線整備事業の進捗に伴い、市道の路線変更を行うため、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、議案第75号若狭地区障害者介護給付費等支給審査会共同設置の廃止についてでございますが、平成31年3月31日をもって小浜市、高浜町、おおい町および若狭町における若狭地区障害者介護給付費等支給審査会共同設置を廃止することについて、関係地方公共団体と協議をいたしたく、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、議案第76号若狭広域行政事務組合の共同処理する事務の変更および規約の変更についてでございますが、平成31年4月1日から若狭広域行政事務組合の共同処理する事務に「障害支援区分認定に係る審査および判定に関すること」を加え、同組合規約を変更することについて関係地方公共団体と協議をいたしたく、議会の議決をお願いするものでございます。 以上が提案理由の説明でございまして、詳細につきましては、この後担当職員から説明いたさせますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長藤田善平君) 企画部長、前川君。 ◎企画部長前川昭彦君) それでは、12月補正予算に関しまして、議案第69号平成30年度小浜一般会計補正予算(第5号)から議案第71号平成30年度小浜介護保険事業特別会計補正予算(第2号)までの3議案につきまして、表紙右側にピンク色の帯がついておりますA4縦長の平成30年度12月補正予算書に基づき、ご説明をさせていただきます。 それでは1ページをお願いいたします。 初めに、議案第69号平成30年度小浜一般会計補正予算(第5号)でございますが、歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ2億5,487万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ166億5,107万8,000円とするものでございます。歳入歳出予算補正の款項の区分および当該区分ごとの金額ならびに補正後の歳入歳出予算の金額は第1表歳入歳出予算補正に、繰越明許費につきましては第2表繰越明許費に、債務負担行為の追加につきましては第3表債務負担行為補正に、地方債の追加につきましては第4表地方債補正によるところでございます。 2ページをお願いいたします。 第1表歳入歳出予算補正の歳入でございますが、第13款国庫支出金、第2項国庫補助金社会保障税番号制度システム整備費補助金や、文化芸術振興費補助金などで451万6,000円の追加。第14款県支出金、第2項県補助金介護施設等整備事業補助金などで457万7,000円の追加。第18款繰越金、第1項繰越金が前年度繰越金で1億8,068万3,000円の追加。第20款市債、第1項市債が地域活性化事業債で6,510万円の追加。以上歳入合計では2億5,487万6,000円の追加とするものでございます。 3ページをお願いいたします。 次に、歳出でございますが、第2款総務費は8,788万5,000円の追加で、その内訳といたしましては、第1項総務管理費市庁舎空調設備を更新し省エネ化を図る改修事業や、ひとり親家庭の高校生などへの公共交通機関利用支援拡充に伴う補正などで8,645万9,000円の追加、第3項戸籍住民基本台帳費マイナンバーなどの旧氏併記対応に係る住民基本台帳システム改修費で142万6,000円の追加でございます。 第3款民生費は1,219万3,000円の追加で、その内訳といたしましては第1項社会福祉費が前年度の障害者自立支援給付費国庫負担金などの精算返還金や、看護小規模多機能型居宅介護事業に要する備品などを支援いたします介護施設等整備事業補助金交付事業などで1,015万1,000円の追加、第2項児童福祉費が、公立保育園消防設備修繕などで204万2,000円の追加でございます。 第4款衛生費、第1項保健衛生費は、前年度の養育医療費国庫負担金精算返還金で15万1,000円の追加でございます。 第7款商工費、第1項商工費小浜企業振興条例に基づく指定企業への企業振興助成金や、JR小浜駅前の新たなインフォメーションセンター建設に伴う現観光案内所の解体や、仮設案内所への移転経費などで9,974万8,000円の追加でございます。 第8款土木費、第2項道路橋梁費は、除雪対策費などで3,791万4,000円の追加でございます。 第10款教育費は、1,698万5,000円の追加で、その内訳といたしましては第2項小学校費、第3項中学校費が、いずれも老朽化などに伴う学校施設消防設備の修繕などでそれぞれ382万7,000円の追加、353万2,000円の追加で、第5項社会教育費が、公民館や文化会館施設補修費小浜文化財保存活用地域計画作成事業などで962万6,000円の追加でございます。 以上、歳出合計では2億5,487万6,000円の追加とするものでございます。 4ページをお願いします。 第2表繰越明許費でございますが、第2款総務費、第1項総務管理費小浜市庁舎省エネ改修事業繰越額8,056万8,000円と、第10款教育費、第2項小学校費小浜美郷小学校開校準備事業繰越額133万3,000円をお願いするものでございます。繰り越しの理由につきましては、小浜市庁舎省エネ改修事業は、空調設備更新工事が現空調設備を暖房のため、3月末ごろまで使用するため実施できず、年度内完成が困難であるためでございます。また、小浜美郷小学校開校準備事業は、開校式典が開校に必要な準備や学校行事の調整により、年度内開催が困難になったためでございます。いずれの事業も、早期完了に努めてまいります。 5ページをお願いします。 第3表債務負担行為補正の追加でございますが、まちの駅運営事業で期間を平成31年度から平成35年度までの5年間に、限度額を7,625万1,000円に設定させていただくものでございます。補正の理由につきましては、小浜まちなか交流施設の平成31年4月からの指定管理運営に伴い、新たに5年間の契約締結を行うためでございます。 6ページをお願いします。 第4表地方債補正の追加でございますが、小浜市庁舎省エネ改修事業につきまして限度額を6,510万円追加させていただき、起債の方法、利率および償還の方法につきましては記載のとおりとさせていただくものでございます。 以上、議案第69号の説明とさせていただきます。 7ページをお願いいたします。 次に、議案第70号平成30年度小浜国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)でございますが、歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,405万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ28億6,419万2,000円とするものでございます。歳入歳出予算補正の款項の区分および当該区分ごとの金額ならびに補正後の歳入歳出予算の金額は、第1表歳入歳出予算補正によるところでございます。 8ページをお願いいたします。 第1表歳入歳出予算補正の歳入でございますが、第6款県支出金、第2項県補助金は、保険給付費等交付金で1,405万7,000円の追加で、歳入合計で1,405万7,000円の追加とするものでございます。 9ページをお願いいたします。 次に歳出でございますが、第2款保険給付費、第1項療養諸費高額療養費支出見込み増に伴う補正で1,405万7,000円の追加で、歳出合計で1,405万7,000円の追加とするものでございます。 以上、議案第70号の説明とさせていただきます。 10ページをお願いいたします。 次に、議案第71号平成30年度小浜介護保険事業特別会計補正予算(第2号)でございますが、歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ430万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ33億9,298万8,000円とするものでございます。歳入歳出予算補正の款項の区分および当該区分ごとの金額ならびに補正後の歳入歳出予算の金額は、第1表歳入歳出予算補正によるところでございます。 11ページをお願いいたします。 第1表歳入歳出予算補正の歳入でございますが、第5款国庫支出金が206万7,000円の追加で、その内訳といたしましては第1項国庫負担金介護給付費負担金で86万1,000円の追加、第2項国庫補助金調整交付金で120万6,000円の追加。第6款支払基金交付金、第1項支払基金交付金介護給付費交付金で116万2,000円の追加。第7款県支出金、第1項県負担金介護給付費負担金で53万8,000円の追加。第9款繰入金、第1項一般会計繰入金介護給付費繰入金で53万8,000円の追加。 以上、歳入合計で430万5,000円の追加とするものでございます。 12ページをお願いします。 次に、歳出でございますが、第1款保険給付費、第1項介護サービス等諸費が要介護者住宅改修費助成支出見込み増に伴います補正で430万5,000円の追加。 以上、歳出合計で430万5,000円の追加とするものでございます。 以上、議案第71号の説明とさせていただきます。 12月補正予算に関します議案第69号から議案第71号までの説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長藤田善平君) 総務部長伊須田君。 ◎総務部長伊須田尚君) それでは、議案第72号から議案第76号までにつきまして、お手元の議案書によりご説明をさせていただきます。 議案書の1ページをお願いいたします。 議案第72号小浜まちなか交流施設指定管理者の指定についてでございますが、提案理由は、地方自治法第244条の2第3項および小浜市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第5条の規定により、小浜まちなか交流施設指定管理者を指定したいので、同法第244条の2第6項の規定により議会の議決をお願いするものでございます。 指定管理者に管理を行わせようとする公の施設の所在地および名称でございますが、小浜小浜白鬚111番1、小浜まちなか交流施設でございます。指定管理者となる団体の所在地、名称および代表者職氏名でございますが、大飯郡高浜町東三松第9号9番地13、株式会社オーイング代表取締役社長水野成勇氏でございます。指定の期間は平成31年4月1日から平成36年3月31日の5年間でございます。 2ページをお願いいたします。 議案第73号小浜水産業活性化拠点施設指定管理者の指定についてでございますが、提案理由は、地方自治法第244条の2第3項および小浜市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例第5条の規定により、小浜水産業活性化拠点施設指定管理者を指定したいので、同法第244条の2第6項の規定により議会の議決をお願いするものでございます。 指定管理者に管理を行わせようとする公の施設の所在地および名称でございますが、小浜市田烏第61号4番地、小浜水産業活性化拠点施設でございます。指定管理者となる団体の所在地名称および代表者職氏名でございますが、小浜市田烏第62号17番地の1、うちとみ漁村の会代表大戸利男氏でございます。指定の期間は、平成31年4月1日から平成36年3月31日の5年間でございます。 3ページをお願いいたします。 議案第74号小浜市道路線の変更についてでございますが、提案理由は、都市計画道路臨港線整備事業の進捗に伴い、道路法第10条第2項の規定により、市道路線の変更を行うものでございます。変更する路線は山手小松原線でございまして、道路の起点を小浜小松原号川東110番2地先、終点を小浜市山手三丁目1番地先とするものでございます。 4ページをお願いいたします。 議案第75号若狭地区障害者介護給付費等支給審査会共同設置の廃止についてでございますが、提案理由は、地方自治法第252条の7第2項の規定により、平成31年3月31日をもって小浜市、高浜町、おおい町および若狭町における若狭地区障害者介護給付費等支給審査会共同設置を廃止することについて、関係地方公共団体と協議をさせていただきたく、同条第3項において準用する同法第252条の2の2第3項の規定により議会の議決をお願いするものでございます。 5ページをお願いいたします。 議案第76号若狭広域行政事務組合の共同処理する事務の変更および規約の変更でございますが、提案理由地方自治法第286条第1項の規定により、平成31年4月1日から若狭広域行政事務組合の共同処理する事務に「障害支援区分認定に係る審査および判定に関すること」を加え、同組合規約を変更することについて、関係地方公共団体と協議をさせていただきたく、同法第290条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。 6ページをお願いいたします。 若狭広域行政事務組合規約の変更でございますが、第3条第1項中第3号を4号とし、第2号の次に第3号として「障害支援区分認定に係る審査および判定に関すること」を加えるものでございます。第3条第2項の表共同処理する事務の欄中「第1号、第2号ならびに第3号イおよびウに掲げる事務」を「第1号、第2号、第3号ならびに第4号イおよびウに掲げる事務」に、「第3号アに掲げる事務」を「第4号アに掲げる事務」に改めるものでございます。次に、第15条第1項第3号中「第3条第1項第2号」の次に「および第3号」を加えるものでございます。 附則でございますが、施行日を平成31年4月1日と定めております。 以上、12月定例会に係ります条例等議案の説明とさせていただきます。 よろしくお願い申し上げます。
    △質疑 ○議長藤田善平君) これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。--質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。 △委員会付託 ○議長藤田善平君) ただいま議題となっております各議案をさきに配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。 △陳情第8号 ○議長藤田善平君) 日程第3 陳情第8号国に対し「消費税増税中止を求める意見書」の提出を求める陳情書を議題といたします。 今期定例会において、本日までに受理いたしました陳情は、さきに配付してあります陳情文書表のとおりであり、その内容は陳情書の写しのとおりであります。 △委員会付託 ○議長藤田善平君) ただいま議題となっております陳情第8号を、陳情文書表のとおり所管の常任委員会に付託いたします。 △散会 ○議長藤田善平君) 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 明12月1日より12日までは休会とし、13日は定刻本会議を開き、一般質問を行います。本日はこれにて散会いたします。                          午前10時31分 散会 上会議の次第を記し相違ないことを証明するために署名する。           平成  年  月  日           小浜議会議長           署名議員   5番           署名議員   12番 上会議録は地方自治法第123条の規定により調製したものである。        小浜議会事務局長  齊藤睦美...